<ruby id="1zxbr"></ruby>
<progress id="1zxbr"><noframes id="1zxbr"><span id="1zxbr"></span>
<span id="1zxbr"><video id="1zxbr"></video></span>
<th id="1zxbr"><noframes id="1zxbr">
<progress id="1zxbr"><noframes id="1zxbr">
<span id="1zxbr"><noframes id="1zxbr"><th id="1zxbr"></th>
<th id="1zxbr"></th>
<th id="1zxbr"></th><span id="1zxbr"><video id="1zxbr"></video></span>

您現在的位置是:首頁 > 資源共享網站首頁資源共享

【轉】促進旅游業改革發展需要樹立五個新認識

  • 管理員
  • 2019-03-13
  • 772 次閱讀

  1月15日,在2015年全國旅游工作會議上,國家旅游局局長李金早做工作報告時指出,旅游工作需要厘清一些觀點和說法,通過澄清正誤、深化認識,增強旅游業的產業自信、行業自信和事業自信。

  李金早表示,未來35年是我國旅游業的發展黃金期和轉型攻堅期,同樣也是矛盾凸顯期。旅游業改革發展的使命光榮、任務艱巨,旅游行業迫切需要不斷強化產業自信、行業自信、事業自信,增強責任感、使命感和敢于擔當的精神,不斷提升整合資源、統籌發展和引領創新的能力。

  旅游究竟是軟實力還是硬實力?

  旅游業是“軟硬兼備、融合度高、覆蓋面廣、拉動力強的綜合性實力”。

  長期以來,有一種說法很流行,說“旅游是軟實力”,這是由旅游的文化特性決定的。但是,旅游更是一種硬實力,這是由旅游業的經濟屬性和產業功能決定的。

  旅游業已成為綜合性大產業,旅游業關聯度大、涉及面寬、拉動力強,對穩增長、調結構、惠民生意義重大。無論是對GDP的貢獻,對消費、投資、出 口的貢獻,還是對相關重點行業的貢獻、對就業的貢獻等,都充分體現了旅游業是一個國家和地區的硬實力?;仡櫢母镩_放35年來旅游業的發展,已經能看出旅游 作為硬實力,作為部分國家、地區和城市發展的重心和經濟增長的驅動力,對國民經濟社會發展形成的綜合貢獻。據WTTC發布的數據顯示,2013年世界旅游 業占GDP的比重已經達到9.5%,對就業的貢獻超過10%。在地方,旅游作為硬實力的地位也日益凸顯。例如,西藏旅游業占GDP比重已經超過20%。

  因此,簡單地說旅游是軟實力或硬實力都不準確。那么,旅游究竟是什么力呢?在我看來,旅游業是“軟硬兼備、融合度高、覆蓋面廣、拉動力強的綜合 性實力”,是拉動就業、改善民生、形成國家和地區綜合實力的重要標志性產業;是國民精神文化享受、文明素質提升的重要行業;是促進人的全面發展進步的重要 事業。

   是否存在“中國旅游貿易逆差”?

  應該把入境旅游與出境旅游作為一個整體,研究統籌用好兩個市場、兩種資源。

  有一種說法很流行,說“中國存在巨額的旅游貿易逆差”,說“2013年我國旅游貿易逆差730億美元,2014年旅游貿易逆差突破1000億美元,5年增長近50倍,我國已成為世界旅游服務貿易逆差最大的國家?!?/p>

  但是,這實際是一個誤導性的說法。

  第一,出境旅游支出和入境旅游收入,目前不是同一個統計口徑,不具備可比性,更不能簡單相減,就如拿椅子和杯子相比相減,犯了常識性的統計分析 錯誤。目前我國還沒有建立起海外旅游支出的統計調查制度體系。出境花費是國家外匯管理局統計的中國公民境外花費,它既包括了旅游,也包括了求學、就醫等花 費,是一個大口徑的統計。而入境旅游收入,只是對入境游客進行抽樣調查的旅游花費,兩個統計數據口徑一大一小,不能簡單相比,更不能直接相加相減。國家外 匯管理局在編制《國際收支平衡表》時,出境旅游花費執行的是國際貨幣基金組織(IMF)統計標準,口徑中包含了長期(超過一年)醫療和留學費用,除常見的 出境旅游消費外,留學生等特殊人群的學費、食宿等花費以及在外短期工作人員的當地消費也劃入國際服務貿易項目統計范疇。而國家旅游局測算的入境旅游收入數 據則執行聯合國世界旅游組織(UNWTO)的統計標準,未包含長期(超過一年)醫療和留學費用,二者在統計口徑上不相同。

  第二,出境旅游支出和入境旅游收入還存在一個統計口徑的差異。入境旅游花費調查分為過夜和不過夜,出境旅游花費調查則不分過夜和不過夜。此外, 國家外匯管理局統計的境外花費,是根據其他國家和地區發布的中國游客入境花費整理計算的,而各國和地區對游客在當地的人均花費統計測算方法不盡相同,各國 游客花費數據也不具備可比性。

  第三,出境購物花費高有著突出的階段性特征和政策制約因素。我國出境旅游花費高,主要就是高在境外購物,特別是購買奢侈品上。聯合國2008版 國民經濟核算(SNA)調整了旅游衛星賬戶核算范圍,將奢侈品購物從服務貿易調整到貨物貿易。而現有研究發布的數據,沒有扣除這一因素。按照新的核算方 式,我國出境旅游花費會在傳言的數據上大大減少。而且,我國出境旅游花費有關稅高和人民幣升值等階段性特征和政策因素,這不是典型的旅游消費行為,而是一 種貿易替代。隨著自貿區建設、改革開放的進一步深化以及出境游客消費逐步成熟,這種排浪式的海外購物特別是購買奢侈品消費將會回歸理性。

  第四,測算出境旅游支出和入境旅游收入應該進行結構性分析和調查估算。2013年,入境旅游12907.78萬人次,出境旅游9818.52萬 人次,入境旅游比出境旅游還多3089.26萬人次。鑒于出境旅游與入境旅游的地區結構基本一致,如果按照港澳臺、亞洲、歐美等主要地區分別對出境和入境 花費進行對比調查分析,入境旅游收入很可能高于出境旅游支出。此外,計算差額還應該扣除海外接待體系的資金回流,以及出境旅游花費中發生在國內的費用。

  因此,要正確測算出真實的入出境旅游花費差,就必須扣除上述因素。根據國家信息中心課題組的初步調查研究,扣除上述因素后,不僅沒有所謂巨額的 中國旅游貿易逆差,還存在順差。2013年國際旅游支出為1286億美元,國際旅游收入516.64億美元,扣除留學費用約為400億美元,奢侈品消費近 500億美元,以及幾個主要國家和地區出境和入境旅游人均花費差距、回流等因素,至少有順差上百億美元。

  再者,不應當將出境旅游、入境旅游割裂孤立看待,而應建立“旅游入出境總人次”的概念。中國已從入境旅游目的地轉變為入境旅游目的地與出境旅游 客源地的雙重旅游國,這是民富國強、旅游發展的表現。入出境旅游在客源地、目的地國和地區產生的相關拉動是綜合性的,不應只考慮某一方面。因此應該把入境 旅游與出境旅游作為一個整體,研究統籌用好兩個市場、兩種資源。如外貿,講進出口總額,反映對外經濟交往的總體規模。

  旅游業只富民不富財政嗎?

  事實表明,旅游業不但富民,也富財政,而且兩者都會越來越富。

  還有一個觀點,說“旅游業富民不富財政”。在旅游發展初期,這的確是事實。但是,旅游業發展到今天,情況已大大不同。

  發展初期,之所以存在“旅游業富民不富財政”的情況,是由旅游業發展初級階段特點所致。到了21世紀,特別是2005年以后,情況已經發生了實 質性的改變。旅游業的富民功能在不斷凸顯的同時,對財政的貢獻也在不斷提升:一是我國旅游業發展已經逐步跨入到大企業推動發展階段,市場主體也不再是小企 業,大批非旅游類大型企業不斷進入旅游業,旅游產業化、集團化趨勢加強。二是旅游發展進入大資本、大項目推動階段,發展旅游業不再單純依靠傳統型的旅游資 源,特別是老天爺和老祖宗留下的資源。發展旅游業沒有資源可以創造資源,依靠大項目創造吸引物。三是旅游業已經進入產業集聚融合發展的新階段,旅游業的綜 合帶動功能全面凸顯。四是稅收征收體系更加嚴密、企業管理更加規范,大大減少了企業稅收的漏損。

  在此背景下,旅游業已經成為許多地區重要的財政和稅收來源。旅游對財政稅收的貢獻有綜合帶動性,除了直接的稅收財政貢獻外,帶動相關配套服務的稅收貢獻也有很大規模。大集團大舉進軍旅游業,帶來的財稅及非稅貢獻就更加明顯。

  事實表明,旅游業不但富民,也富財政,而且兩者都會越來越富。隨著旅游業發展的市場化、集團化、產業化、集聚化、現代化、國際化水平的不斷提升,隨著旅游業的逐步轉型升級,旅游業對財政稅收的貢獻會不斷提升凸顯。

  旅游業對經濟的貢獻僅僅是消費嗎?

  旅游不僅是消費熱點,也是投資熱點、出口熱點。

  關于旅游業對國民經濟的貢獻,我們經常都是在說對消費的貢獻,在各種重要的文件中,也是將旅游僅僅放在促進消費方面加以論述。直到今天,從上到下、業內業外、從行業到理論界均認為旅游業對國民經濟的貢獻與投資、出口拉動無關。

  但事實上,旅游業對國民經濟發展的貢獻,不僅是拉動消費,還對投資和出口都有著越來越強勁的拉動作用。旅游不僅是消費熱點,也是投資熱點、出口熱點。

  從消費拉動看。2013年,我國居民國內旅游總花費占居民消費支出總額的12.38%。

  從投資拉動看。旅游投資需求大、熱點領域多、潛力大,在其他領域投資乏力的情況下,全國旅游投資強勁增長,2014年全年完成旅游直接投資 6800億,同比增長32%,比第三產業投資增速高15個百分點,比全國投資增速高16.2個百分點。未來三年,旅游直接投資將超過3萬億。旅游項目投資 的帶動性強,如果按照1比5的帶動系數,未來三年將帶動15萬億以上的綜合投資。鄉村旅游、旅游小鎮建設、休閑度假區建設、醫療健康旅游和養生養老旅游、 文化旅游、生態旅游、海洋旅游、大型旅游演藝項目、旅游商品和戶外休閑用品、自駕車和房車營地、大型旅游裝備制造業等正在成為旅游投資的熱點領域。

  從出口拉動看。隨著出境旅游的快速增長,我國有實力的旅游企業紛紛到國外收購改造酒店,投資建設度假村,許多中國人也到國外買房產,其中很大一 部分是用于度假。旅游業對中國的出口綜合帶動效應日益顯著。根據國家信息中心課題組初步測算,2013年旅游業拉動出口約占當年出口的7%以上。出境旅 游,以人員“走出去”為先導,帶動對外投資、貨物出口、技術出口、服務出口,是新一輪出口和對外投資的先遣隊。

  ? “旅游六要素”能涵蓋今天的旅游嗎?

  “商、養、學、閑、情、奇”可作為旅游發展要素。

  一說到旅游,人們就會提及旅游“六要素”——“吃、住、行、游、購、娛”,可謂無人不知、無人不曉。應當說,“六要素”精辟概括了旅游活動,是至今對旅游業描述最簡潔、最準確、傳播最廣的概念。

  如今,激發人們旅游的動機和體驗要素越來越多,需要拓展新的旅游要素??偨Y旅游業這些年的發展,在現有“吃、住、行、游、購、娛”六要素基礎上,可否概括出新的旅游六要素:“商、養、學、閑、情、奇”?前者為旅游基本要素,后者為旅游發展要素或拓展要素。

  “商”是指商務旅游,包括商務旅游、會議會展、獎勵旅游等旅游新需求、新要素;“養”是指養生旅游,包括養生、養老、養心、體育健身等健康旅游 新需求、新要素;“學”是指研學旅游,包括修學旅游、科考、培訓、拓展訓練、攝影、采風、夏令營冬令營等活動;“閑”是指休閑度假,包括鄉村休閑、都市休 閑、度假等各類休閑旅游新產品和新要素,是未來旅游發展的方向和主體;“情”是指情感旅游,包括婚慶、婚戀、紀念日旅游、宗教朝覲等各類精神和情感的旅游 新業態、新要素;“奇”是指探奇,包括探索、探險、探秘、游樂、新奇體驗等探索性的旅游新產品、新要素。

  拓展出“商、養、學、閑、情、奇”旅游發展六要素,也只是基于現階段實踐的總結,隨著旅游不斷升級,今后還會拓展出更新、更多的旅游發展要素。這是旅游業蓬勃發展的大趨勢!(中國旅游報 本文根據2015年全國旅游工作會議工作報告整理)

http://www.cnta.com/html/2015-1/2015-1-16-14-14-08780.html

  在1月14日召開的2015年全國旅游工作會議上,國家旅游局局長李金早以《開辟新常態下中國旅游業發展的新天地》為題做工作報告。報告總結了2014年我國旅游業的發展情況,辨析了行業內外的5種認識,分析了當前面臨的新形勢,提出了未來3年的工作計劃,對于推進旅游業轉型升級、提質增效,加快旅游業現代化、信息化、國際化進程具有重大的指導意義。

  報告為旅游業發展注入了新動力。黨中央、國務院高度重視旅游業發展。習近平總書記、李克強總理對旅游業發展做出了一系列重要指示;汪洋副總理對旅游工作提出了一系列要求。黨和國家領導人對旅游業的關注,釋放著旅游業日益重要的訊號。報告從發展環境、品牌開發、管理和服務、開放合作4個方面總結了2014年我國旅游業的新成就,從改善生態環境、拉動消費增長、促進投資出口、擴大居民就業、帶動改革開放等9個角度闡釋了旅游業正在成為經濟發展新常態下的新增長點。這讓我們看到了旅游業發展已經有了良好的環境和基礎,看到了旅游工作者們已經投入大量的熱情和精力,也看到了旅游業未來發展的希望和空間??梢哉f,報告讓我們以更高的站位、更遠的眼光,充分認識當代旅游業。

  報告為旅游業發展澄清了認識。報告通過旅游業的經濟屬性和產業功能,闡明了旅游是軟實力,更是硬實力,是“軟硬兼備、融合度高、覆蓋面廣、拉動力強的綜合性實力”;通過出境旅游花費和入境旅游花費統計口徑的不同、出境購物花費存在的階段性特征和政策制約等因素,指出了“中國旅游貿易逆差”說法的誤導性,有力地論證了“旅游服務貿易實際是順差”的論斷;通過旅游業發展的初級階段及現階段特點,闡明了旅游業對財政的綜合性貢獻,“旅游業富民不富財政”已經成為歷史;通過旅游投資、旅游出口的發展,闡明了其對國民經濟的貢獻不僅僅局限于拉動消費;通過“商、養、學、閑、情、奇”的旅游發展要素,與時俱進地豐富擴展了傳統的旅游“六要素”。

  報告以全面的認知、專業的視角、深入的分析、淺明的講解,厘清了行業內外的一些觀點,起到了辨析正誤、深化認識的作用,極大地增強了旅游業的產業自信、行業自信和事業自信。

  報告為旅游業發展繪制前進路標。報告用三分之二的篇幅部署了2015-2017年全國旅游工作,提出要緊緊圍繞“文明、有序、安全、便利、富民強國”五大目標,推出旅游十大行動,實施52項舉措??傮w而言,呈現出以下特點。

  ——發現問題“準”。針對當前旅游市場秩序失范問題,提出健全督辦等4項制度,加強綜合整治、創新監督形式、打擊失信行為、完善保障管理等措施,針對性強,全面到位;針對屢次引發輿論熱潮的不文明旅游行為,提出重點整治出境游不文明行為、分級建立游客不文明檔案、做好全社會宣傳動員等措施,既充分重視了軟環境,也著重推出了硬措施;針對景區尤為突出的廁所問題,提出啟動旅游廁所革命、推進旅游廁所建設、提升公共服務功能、推進交通便捷服務體系建設等措施,目標明確,措施具體,讓人對未來景區環境充滿期待。

   ——制定措施“新”。隨著不斷加快的信息化進程和人們日益增長的體驗化需求,旅游業發展面臨諸多時代性挑戰,能否與時俱進、銳意創新,對于旅游業的生存和發展都至關重要。針對這個問題,報告給我們帶來了可喜的答案。如:充分發揮政府和市場“兩只手”作用,創新旅游產業促進機制;大力開發新產品新業態,促進旅游消費轉型升級;開拓旅游外交,構建旅游對外開放新格局;打破地區藩籬,創新區域旅游合作機制;積極主動融入互聯網時代,用信息化武裝旅游業和社會管理。這些措施無不含有“新”意。報告通篇“新”字近150個,足見其對新常態的認識和爭取新發展的信心。

  ——發展心態“穩”。盡管發展形勢日新月異、發展契機時不我待,但是報告卻沒有盲目和冒進,而是以對國家和人民高度負責的精神,提出通過建立安全預警機制、強化重點環節監管、增強游客安全意識、建設緊急救援體系、完善保險保障體系等措施,積極構建旅游安全保障網;以對旅游業長遠發展高度負責的精神,提出通過做實旅游綜合改革試點、開展門票價格管理改革試點、分步推動跨境旅游合作、主動參與自貿區改革開放、規范旅游協會發展等措施,積極推進旅游體制建設。這充分體現了國家旅游局在謀劃旅游業發展過程中,堅持試點先行、循序漸進的科學態度和立足實際、謀求長遠的沉穩步伐。

  報告以全新的思維視角、扎實的專業知識、全面的統籌謀劃,為我國今后一個時期旅游業發展注入了活力,提供了動力,指明了方向。如何將之落到實處,則需要社會各個層面共擔使命、協同發力。

  立法、執法及旅游相關管理部門應立足依法治國的大背景,踐行依法治旅、依法興旅的新要求,既要盡快完善旅游法律體系建設,也要充分整合各領域與旅游相關的法律法規,為旅游業發展提供良好的法治環境。

  各級政府及旅游管理部門應主動研究報告內容,充分發揮屬地和屬人管理職責,結合自身工作實際,制定落實報告中措施的具體方案,實現縱向對接、橫向互聯,建立起旅游業各個地區、各級部門同抓共管的新局面。

  旅游從業人員應主動研讀報告,專家、學者們應充分發揮理論優勢,為旅游業發展獻智獻策;旅游企業應充分發揮實踐優勢,為旅游者提供符合時代發展趨勢的更高質量、更高水平的服務。

  大眾媒體與社會輿論應高度關注旅游業發展,結合自身優勢,能發光的發光、能發熱的發熱,為旅游業新發展營造良好的輿論環境。

  廣大旅游者則要從我做起,支持旅游業發展,爭做文明、理性、負責任的旅游者,讓人生旅程更加精彩。(中國旅游報)

http://www.cnta.com/html/2015-1/2015-1-16-{@hur}-27-90175.html


分享到:
Top
三级网站视频在在线播放,亚洲欧美日韩中文无线码,岳好紧好湿夹太紧了好爽,瑜伽美女牲交大片
永久免费观看美女裸体的网站| 中国女人内谢69XXXX免费视频| 性高朝久久久久久久| 激情偷乱人伦小说视频在线| 国产精品久久久久精品三级APP| 撒尿BBWBBWBBW毛| 激情偷乱人伦小说视频在线| 无码永久免费AV网站|